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关于钦州市城市交通基础设施建设情况的调研报告

作者:钦州市政协提案法制委员会 发布时间:2011/1/16 点击: 打印本页】 【关闭窗口

为了有效推进造新城、迎“区运”的目标,积极为我市城市交通基础设施建设建言献策,市政协丁大园副主席带领部分政协委员,于2010年6月下旬对我市交通基础设施建设情况进行了专题调研,分别到钦南区政府、市住房和城乡建设委员会、市交通警察支队召开座谈会,听取钦南区政府、市住建委、交警支队、各街道办事处、社区居委会和部分营运企业领导的意见和建议,现场察看了城区交通基础设施建设和车辆过往情况。现将调研情况报告如下:
一、我市城市交通基础设施建设存在的主要问题

近年来,市委、市政府牢固树立经营城市的理念,依照“提升城市形象、增强城市竞争力和打造优良人居环境”的发展思路,加快城市交通基础设施建设,使我市城市交通面貌发生了明显变化,城市品位不断提升。但随着经济的快速发展,车辆增多,城区车流不畅、交通阻塞、停车难问题日益明显,已成为制约城市经济发展的突出矛盾之一。

(一)城市路网结构、交通信号配套设施不够完善。一是城区主干道路部分路口存在着“畸形”交叉、不对称的现象。如新华路的八中路口、旧电厂路口,新建的扬帆大道与子材大街交叉路口等。钦州城区连接东西两岸的三座大桥(钦江大桥、永福大桥、金海湾大桥)两端交叉路口没有立交桥,影响了道路通行能力。二是钦州城区还没有城市环路,大货车过境必须要经过市区中心,造成道路严重受损,影响了城区交通管理。三是城区部分道路交通拥挤。由于城区部分道路狭窄,机动车道和非机动车道分道不明显,道路混合交通突出,如文峰社区部分街道十分拥堵,交通秩序混乱。四是城区一些道路口没有安装交通信号灯。没能实现对城区需要管控的平面交叉路口的全面覆盖。五是交通信号配套设施没有和道路同步建设。由于城区在新建、改建城市道路时,对相应配套的交通标志、标线等交通设施费用,没有按照有关规定把费用纳入到工程预算,如钦州城区永福东大街、金海湾大街、扬帆大道等道路,均没有做到“同步设计、同步施工、同步验收,同步交付使用”,道路交付使用后,交通标志、标线和交通信号灯等设施没跟上,经常出事故,影响了交通安全。

(二)城区机动车停车位置严重不足。随着钦州城市化进程加快,机动车保有量急剧增长,钦州市区现有机动车198800多辆(其中大车约8462辆,小车约23449辆,摩托车约166894辆),我市城区每天有140辆机动车入户且还在递增。城区停车总泊位约6360个,仅按平均10辆车需1个公共停车泊位计,城区现有停车泊位无法满足需求。钦州城区原规划的一些停车场用途被改变,城区一些新建、改建的商场、大厦、楼盘、小区等各类建筑,没有严格按照《城市居住区规划设计规范》的要求设置停车位置,配置比例非常低,车辆在街道上占道乱停、乱放现象十分突出(如城区银河街的东方巴黎、新华路的锦绣家园等楼盘),使有限的道路空间因停车被挤占,道路的通行能力被降低。

(三)征地拆迁进度未能满足道路项目建设需要。由于没能及时完成拆迁工作,影响了建设项目的进度。如总投资规模11607万元的南珠西大街延长至英华学院道路项目,自2006年开工建设至今,仍有10户农民尚未签订拆迁协议,房屋无法拆除,项目无法按期竣工。部份前期工作较成熟的项目,也因征地拆迁难度大,推进缓慢,施工单位难以进场施工,即使举行了开工仪式,也无法保证以后能连贯施工。大部分的断头路,均因征地拆迁等问题没有解决,无法进行施工建设,如水东路、兴财路、环宇街等20多条断头路,至今没有开工。

(四)建设资金还不能满足道路项目建设的需要。部分重点项目在前期工作完成后或在建过程中,资金链中断、建设资金严重不足,项目融资存在一定困难,造成项目建设进度放缓,甚至出现停工现象。一些项目也因为资金问题没有得到很好的解决,进入土建阶段迟缓,如环城路北段、东升路东延长线、绿洲大道(龙坪街至金海湾大街)、金洲大道(洪亭街至金海湾大道)等。由于今年信贷政策有所变化,贷款资金较难落实也影响了项目各项工作的推进。

二、几点建议

交通是城市的命脉,便捷、高效、安全的城市交通是增强我市城市综合竞争力的重要因素,也是提高广大市民生活质量的迫切需要。为了使我市城市交通又好又快发展,提出如下建议:

(一)要进一步完善我市交通发展规划。重视交通工作,首先要搞好交通规划,交通规划是交通建设的龙头。根据未来钦州发展到100万人口时城市交通的需要,坚持适度超前的原则,依据现有的《钦州市城市总体规划》,进一步完善《钦州城市交通安全管理规划》、《道路交通网络规划》等专业规划,在当前城区道路交通规划设计中,应征求交警部门及社会各界人士的意见和建议,要按照临海工业城市发展的交通需要,高起点、高标准规划建设城市交通及公共交通体系。以“一环六横六纵七通道”的城市路桥系统为框架,逐步形成功能齐全、设施完善、管理先进、安全快捷,与城市发展进程相适应的现代化城市综合交通系统。要特别注意在设计地下排水排污、供电电缆、路灯、交通信号灯电缆、通讯光缆、煤气管道等方面要统筹考虑,征求需要埋设地下设备的相关部门的意见,防止道路建成后,再重新挖掘道路埋设这些设备,造成道路被破坏。要切实加强城市交通规划实施的监督管理,确保规划的顺利实施。

(二)加快城区路网和交通信号设施建设。道路是城市的骨架,是城市赖以生存和发展的基础和基本物质条件。在路网建设上要根据钦州市城市总体规划的目标,加速道路建设和改造,提高道路等级水平,完善路网结构,形成以“一环六横六纵七通道”为骨架的功能完善、安全快速的现代化城市道路交通网络。一是加大征地拆迁工作的力度,建议市政府组织国土、拆迁部门协调解决好供电、电信、移动、联通、部队等地下管线单位的管线迁移,群众房屋拆迁补偿等问题,使道路项目工程建设顺利推进。二是扩建、改建现有旧城区的道路,根据实际情况,可对旧城区较窄的街道实行车辆单向通行,一些不宜通行车辆的街道设为步行街。三是在车辆流量较大的路口修建人行天桥或地下人行通道,确保干道的畅通与安全。如龙岗环岛等交叉路口应建设人行天桥,赛格电子商场已有通道经地下爱买购物广场通往钦州湾广场,应增加华润超市连接金色海岸的地下人行通道或天桥。四是加快城市环城路建设步伐。只有修通环城路,早日解决大货车过境不经过市区中心,才能较好地解决货车及重型车辆通过市区街道损坏路面和对城区交通干扰问题。五是城市道路建设要与交通配套设施同步进行。对城区新建、改建的道路,要按照《城市道路交通规划设计规范》有关规定配套相应的交通标志、标线等交通设施,把交通设施费用纳入工程预算,做到“同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用”;将城区电子警察、信号灯以及标志、标线等交通设施建设及维护的费用,纳入市财政年度预算,并逐步提高财政预算中交通基础设施投资支出的比例。

(三)加大城区停车场点建设力度。根据《城市道路交通规划设计规范》的要求,若按目前钦州市建成区面积人口20万计算,我市城区当前应有16-20万平方米的公共停车场。若按《广西北部湾经济区发展规划》,到2020年,我市城市建成区人口90-100万计算,我市城区应有72-100万平方米公共停车场。因此,要借鉴其他发达城市经验,结合实际,出台我市停车场管理地方性规定,规范停车场点建设。一是规划建设重型货车停车场,在环城路一带规划重型货车停车场建设,根据目前重型货车数量及未来物流业发展的需要,超前规划建设重型货车停车场点。二是规划建设专用停车场。建设规划部门要严格审批把关各房地产、大型商场、场馆建设,这些大型建筑要规划配套有地面或地下专用停车场。三是规划建设公共停车场。在城区车辆流量较大的大商场、娱乐、休闲、旅游景点、公园等公共场所附近建设公共停车场。要明确城建部门和交警部门对城市停车场点和停车泊位管理职责,针对新建、改建、扩建大型建筑,出台相关规定强制配建相应泊位的停车场点。对规划建设的停车场点要加大监督力度,禁止擅自改变使用性质或缩小使用范围。四是组织有关部门对全市停车泊位作全面的清理,清理主干道上不合理的泊位,增加次干道和小路停车泊位,对城区部分地处繁华街道路段的临时停车泊位,实行限时停放、刷卡收费的办法进行管理,提高停车泊位使用率,缓解我市停车难的问题。

(四)建立稳定的城市交通建设资金融资渠道。深化城建投融资体制改革,积极探索多元化筹集建设资金的新路子。一是加大财政投资力度,积极向上级申请道路项目建设资金。二是制定灵活的优惠政策,采取合资、合作等方式,吸引外资投入城市交通基础设施建设。三是继续采取“路房结合”的方式,以住宅小区建设,带动区域道路设施建设。四是争取银行贷款,鼓励各种社会资金和个人资金投入交通基础设施建设,让各种非公有制经济成份参与建设和经营。

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